为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），深入推动政务服务提质增效，切实增强企业和群众获得感，湖北省襄阳高新区上线餐饮“一件事”，业务系统实行“一表申请、一次办结”，将涉及餐饮店的营业执照办理、食品经营许可、户外广告设施设置、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查4个事项合并为“一件事”。通过归并材料表单、系统互联互通、数据共享应用、部门高效协同，实现了“一件事一次办”。

一、主要做法

开办餐饮店“一件事”将市场主体设立登记、食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等事项进行梳理整合，精简申请材料、优化审批流程，强化部门信息共享和业务协同，进一步提高餐饮服务行业市场主体准入准营便利度。线下窗口实行“一窗通办”，制定全流程服务指南，实现营业执照、食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理等各业务环节线上线下相结合，线上“网络申请、一站反馈、一体办结”，线下“只进一扇门”一站式办理。执法部门上门服务，告知商户安装招牌相关事宜，无需群众自行报备，营业前消防安全检查可实行“告知承诺制”，群众填写公众聚集场所消防安全承诺书后，消防部门上门检查后出具消防安全意见，实现餐饮服务行业市场主体开办流程最优化、材料最简化、成本最小化 ，营造更加公开、透明、便捷、可预期的市场环境。

二、创新点

（一）打造优质平台，部门协同“垒基石”。将餐饮“一件事”涉及的审批事项向湖北政务网“一事联办”专区和襄阳市一事联办系统集聚，依据“一件事一次办”主题清单，进行服务事项颗粒化、情形化、标准化梳理，编制并公开统一标准的办事指南，实现资源、业务、流程、事项的有效整合。

（二）重构业务流程，深化数据共享系统协同。全面梳理服务事项、所涉部门、串并联关系、办理要素等，依据行业主管、核心证照、综合受理等情况确定牵头部门，发布“一事联办”事项清单，并进行目录清单动态调整管理。全力“减环节、减材料、减时限、减跑动”，将“一事联办”主题的业务流程、申报方式、结果反馈进行全方位优化，按照“一张清单、一套材料、一窗受理、一次分办、一次出件”办理模式，实现“多个窗口、多次申请”转变为“一次办好、一次办成”，并依托湖北省“鄂汇办”移动端服务对接各类业务办理系统，提升群众办事效率。

（三）深化数据赋能，证件证照“电子化”。餐饮“一件事”中食品经营许可证实现由纸质证向电子证转变。电子证照相对于传统证照而言，更加具有安全性，在办理业务时不需要再考虑相关部门的权限问题，可以安心的共享证件数据，解决了证件信息泄露和数据实时共享的问题。

三、实践效果

2024年3月11日，襄阳高新技术开发区炙味餐饮店襄阳店的张老板在七里河街道便民服务中心申请个体户工商营业执照，工作人员告知其可以同时申请食品经营许可，准营准入同时办理，张先生立马在窗口进行申请，通过襄阳市“一事联办”系统推送，同时完成相关业务审批，张先生在一天内拿到了营业执照与食品经营许可证，辖区执法与消防部门上门为张先生提供门面招牌与消防检查服务。张先生说：“没想到开个餐饮店这么简单，明天我就可以开张啦！政府太给力了！”

高新区餐饮“一件事”线上办业务系统实行“一表申请、一次办结”，将涉及餐饮店的营业执照办理、食品经营许可、户外广告设施设置、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查4个事项合并为“一件事”。通过归并材料表单、系统互联互通、数据共享应用、部门高效协同，实现了“一件事一次办”。2024年一季度“一事联办”总办件量为625件，一次完成办理，极大地缩短了业务办理时间，提升了办事效率。这也标志着国务院2024年重点部署的13件“高效办成一件事”之“开办餐饮店一件事”在高新区落地实施。

四、下一步工作思路

（一）持续优化“一件事一次办”服务模式。进一步梳理“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的受理条件、申请材料、办结时限、办理结果等要素，优化办理要素和业务流程，审批流程、申请材料和表单再精简、优化，缩短办理时限。形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

（二）加大对“一件事一次办”业务的培训力度。结合实际问题反馈，及时更新优化各流程环节，不断完善主题事项的业务梳理等工作。并开展多种形式的系统性培训，提高知识储备，强化线上操作。定期组织窗口人员开展“一事联办”网办事项操作专题业务培训，强化训练，专题指导，全面提高“一事联办”网办业务能力。

（三）加大对“一件事一次办”事项的宣传力度。各地各部门要重视舆论宣传与引导，通过政府网站、政务媒体、政务服务平台等及时发布先进做法、优秀案例，做好相关政策解读。通过公益广告、电视、报纸、微信、抖音等多种形式，深入广泛开展宣传，不断提高社会知晓度，让改革举措惠及更多市场主体和人民群众，提升企业群众获得感，创造积极正面的政务服务氛围。