2019年12月23日，由数字政务平台、中国通信工业协会数字政务专委会、华中科技大学电子政务研究中心联合主办的“2019中国国际数字政务博览会”在北京世纪金源大酒店成功举办。中国通信工业协会副秘书长彭铁元在会上发表题为《数字政务平台建设 助力政务服务创新》的主题演讲。以下为演讲实录：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实乡村振兴战略，并坚持贯彻落实全国一体化在线服务平台政策，全面梳理村、乡镇和县级权责清单，强化标准规范，推进村级工作网络通、数据通和业务通；坚持问题导向，破解群众办事难点、堵点和痛点，完善村级政务事前、事中、事后的全过程监控，源头上遏制村级权利不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。3、坚持建立农村工作信息知识图谱研究，开创数字政务平台综合利用开发模式，为乡村治理现代化和三农发展提供全方位技术和知识服务保障。

一、数字政务平台

数字政务是高度民主的政府技术服务的新型智库。传统的行政方式避免不了“家长制”、“一言堂”的官僚风气。由于数字政务与千家万户的计算机相连，任何公民都可参政议政。人民创造历史，人民的智慧无穷无尽；只有全民参与，群策群力，才能合理决策，减少失误。

数字政务可以减少官员腐败。从概念上讲，数字政务将会极大淡化数字官员身份，官员的身份转变为用户权限，一切公务活动都可通过日志文件有据可查。公务处理按计算机程序进行，避免人为干预。“吃、拿、卡、要”在技术机制的制约下受到相当程度的限制。

数字政务可以提高政府办公效率。传统的繁文缛节、拖泥带水的作风将被高效、快捷的办公方式取代。各种文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。社会经济统计数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源，如果以纸质存贮，其利用率极低；若以数据库文件存储于计算机中，可以从中挖掘出许多未知的有用知识和信息，服务于政府决策。北京百问网信息技术有限公司通过长期研发的数字政务平台已经得到国家版权局的审核批准，其数字政务平台V1.2.0已经成功上线运营。

二、数字政务平台功能建设

一个愿景：数据赋能、透明高效。

两条主线：业务数据化、数据业务化。

三个侧： 惠民侧、优政侧、筑基侧。

四个融合： 技术融合、业务融合、数据融合、职能融合。

五大体系：服务应用体系、业务优化体系、应用支撑体系、基础设施体系、智能感知体系。

六个特征：协同化、云端化、智能化、数据化、最小化、生态化。

1、标准规范办事安全功能

用户可以通过系统办理业务，业务通过标准建设保证办事快速高效，标准通过安全运营提高自身的互联网工作能力。

2、强化咨询投诉功能

对村、乡、县用户的反馈信息分类分流回复处理，24小时内给出处理意见，极大地提高政府数字化水平和舆情预处理能力。

3、三农知识图谱学习功能

继续建设三农工作知识图谱，实现用户智能搜索，构建用户即时学习场景，挖掘三农工作创新新方法和新技术。

4、三级组织舆情监测服务功能

通过《政务舆情大数据报告》提供舆情全网监测服务，开展舆情机制构建、舆情回应与处置建议。

5、用户评估和定制功能

建立三级组织政务评估体系、数字政务平台网上评价评估体系，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，接受群众评价和监督，实现评估可视化展示与多维度对比分析，实现全流程动态标准监督，促进乡村振兴事业大发展。

三、数字政务平台服务体系

根据总体架构，百问村级数字政务平台由多家云服务商提供的共享云平台组成：

集合N个（少量）分布式云平台组成，总体形成“1+N”的“大云牵小云”体系，为村、乡、县三级相关单位提供服务。

技术架构上，构建了“三横两纵”逻辑架构进行建设：

设施资源层、中间平台层、业务应用层、政务云管理体系、三级安全保障体系，通过各类用户终端，为政府内部提供统一信息化支撑，向社会公众提供高效服务。

1、新闻服务体系：全面即时更新县政府新闻，与人民网新闻更新同步。

2、应急管理服务体系：与应急管理部门紧急信息同步通知，不处理政务工作时间起到瞭望社会作用。

3、应急管理服务体系：政府内部作业与管控体系。

4、消息中心：
1）待办政务请示信息提示

2）命令下达信息通道

3）政务信息共享交换

4）政务信息共享发布

5）政务处理超时预警

5、规范数据底层，全方位实现数据可视化分析：

1）事项管理数据

县、乡镇和村三级组织工作数据描述，辖区全口径、全行业及所有事务的即时数据，供三级管理者掌握任何时间工作动态、行政决策的科学依据。

2）基础数据

3）行业数据

4）主题数据